讓老年人有尊嚴地生活：高齡津貼制度亟待全面落實

高齡津貼制度推進緩慢，老年尊嚴引發社會關注

如何讓老年人有保障、有尊嚴地生活，已越來越受到國家的重視。為進一步推動全國各省、自治區、直轄市建立80歲以上高齡津（補）貼制度，醞釀了一年之久的《民政部關於建立高齡津（補）貼制度先行地區的通報》（民函〔2010〕111號，下稱《通報》）即將對外公布。據《通報》顯示，目前已在省級層面建立80歲以上高齡津（補）貼制度的，僅有北京等7個省（區、市），其中按月發放的有6個：北京、天津、黑龍江、上海、雲南、寧夏。

喜憂參半：覆蓋率仍然偏低

全國30多個省、自治區、直轄市中，僅有6個省（區、市）建立了80歲以上高齡補貼，也就是說，建立高齡補貼的省（區、市）僅佔全國省份的幾分之一。這樣的信息傳出，究竟是喜還是憂？筆者認為，憂大於喜。

悲劇頻發，「老有所養」的夢想異常沉重

隨著我國「銀髮潮」的到來，老年人越來越多已成為不爭的事實，然而老年人卻並未得到應有的善待，有些老人的生活甚至十分淒慘。據媒體報導，2010年4月1日，安徽省太和縣李興鎮程寨村85歲的程保平老人，因兒子去世後無人照料而活活餓死；數日之後，類似的悲劇再度上演——4月9日，北京市通州區張辛莊村80多歲的老人柴玉吉餓死家中，儘管她育有四個兒子。

接連發生的兩起事件，讓「老有所養、老有所樂」的願景顯得異常沉重。老年人能否有尊嚴地活著，正在成為一個嚴峻的社會現實問題。

經濟增長與養老保障之間的巨大反差

「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。」大千世界，芸芸眾生，每個人都會有老去的一天。令人不解的是，我國綜合國力日益增強，人均GDP已達到3000多美元，可是老年人的生活保障卻始終沒有明顯進展。在一些地方，高樓林立、馬路寬敞，一派現代化景象；與此形成巨大反差的是，一些老人卻仍在遭受衣不蔽體、食不果腹的困擾。這不能不說是我們文明社會的悲哀。

老人是否有尊嚴地活著、是否受到善待，正在考量著我們的社會品質。一個社會是否文明和進步，老年人的境遇就是一塊「晴雨表」。

讓「老有所養」真正落到實處

「老吾老以及人之老」，使「老有所養」不能只是一句空泛的口號，而應有更多的實際內涵。一方面，我們要弘揚中國傳統的孝道觀念，讓孝敬老人成為一種習慣和自覺；另一方面，國家要增強社會保障能力，建立健全「老有所養」的社會機制，讓每一位老人都能安度晚年。可以說，這也是一項重要的民生工程。

80歲以上的老人，多是從舊社會過來的人，他們對社會的感受深刻。如果說在建國初期或改革開放前，限於國家財力，社會保障的恩澤難以惠及所有老人，人們尚能理解的話，那麼時至今日，「老有所養」就不應該再是一片空白。老人們曾為社會發展做出了貢獻，他們理應受到善待。讓每一位老人都能有尊嚴地活著，是各級黨委和政府義不容辭的責任與義務。